Avvio anno scolastico: un fascicolo per saperne di più
La FLC fa il punto della situazione politica sulla scuola

Dopo i tagli, le incursioni sui contratti, le vessazioni sulle assenze e le malattie, le polemiche estive sui docenti autoctoni ecco che si chiude il cerchio: la scuola pubblica va ridimensionata.

La decisione del Governo di inserire in un decreto legge la restaurazione del maestro unico alle scuole elementari è l'ultimo atto di una operazione chirurgica che mina alle basi il sistema pubblico di istruzione e apre la strada al mercato.
Nessuna motivazione pedagogica, ma solo livore contro gli insegnanti e acquiescenza alle decisioni del Ministro dell'Economia.
Si risparmia sulla pelle dei bambini e delle bambine facendo tornare indietro la scuola di 50 anni.

A fronte di questa situazione è necessario definire un calendario unitario di mobilitazione e di lotta per contrastare scelte sbagliate ed inaccettabili.

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Da agosto è legge la norma che taglia le retribuzioni accessorie fisse e continuative dei lavoratori pubblici durante le assenze. Questo comporta la decurtazione della RDP per i docenti, dell’indennità per i Dsga e del CIA per gli Ata. Inoltre la stessa legge prescrive che dalla terza assenza per malattia il certificato medico sia rilasciato da una Asl, mentre per le visite fiscali, obbligatorie fin dal primo giorno, il lavoratore è sequestrato in casa dalle 8 alle 13 e dalle 14 alle 20 domenica e festivi compresi. Siamo di fronte ad un accanimento che metterà in croce proprio i più deboli, sia fisicamente che economicamente, mentre le norme sulle visite fiscali, in parte già esistenti (e perciò ribadite solo a fini propagandistici) si sono già rivelate controproducenti per gli alti costi che le scuole devono sostenere. Ci sono tuttavia seri dubbi sulla legittimità di queste norme che violano sia altre norme mediche sia lo spazio della contrattazione collettiva.

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Poche risorse a disposizione per i rinnovi contrattuali di scuola, università, ricerca e Afam, alcuni dei quali fermi al 2006, e per categorie con gli stipendi più bassi d’Europa. E per mettere il bavaglio alle prevedibili proteste si attacca anche il sistema di contrattazione e le sue prerogative.

E mentre si agita lo specchietto della produttività si riducono fortemente le risorse per la contrattazione integrativa. Naturalmente si attaccano anche i diritti dei lavoratori, colpendo i più deboli, i malati.

Il Ministro Brunetta ha poi presentato un disegno di legge di riforma che di fatto è un organico intervento di privatizzazione di larga parte della pubblica amministrazione, sia nella modalità di erogazione dei servizi sia nel rapporto di lavoro e nelle relazioni sindacali. Valutazione, merito, gerarchizzazione del rapporto di lavoro, esternalizzazione dei servizi, con una modifica sostanziale del ruolo e delle funzioni del servizio pubblico, una riduzione della contrattazione con la conseguenza che mobilità, carriere e valorizzazione professionale saranno oggetto di interventi legislativi unilaterali. Questi i punti principali del ddl Brunetta.

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Da qualche anno la scuola patisce un'overdose di riforme, da quella Berlinguer, troppo vasta per arrivare a termine nel  corso della legislatura, al punto a capo della Moratti, alle cautele di Fioroni, fino a Gelmini che non vuol perdere l’occasione di passare alla storia con le sue novità e, costretta a fare il lavoro sporco di tagliare 130.000 posti nella scuola, si inventa riforme quali quella della pagella, dell’ora di educazione civica e quella del maestro unico.

Non se ne sentiva proprio il bisogno!

Anche se tutti noi conserviamo con affetto le nostre pagelle con i voti scritti a mano con lo svolazzo, sappiamo che da allora la pedagogia ha fatto molti passi avanti: oggi ragioniamo di competenze, di certificazioni, di sistemi di valutazione, rincorrendo gli altri stati europei in questo molto più avanti di noi. Adesso scopriamo che non era necessario scomodare docimologi e valutatori: il ministro Gelmini ha deciso che basta tornare ai voti di una volta, sanzionando i cattivi comportamenti con il voto di condotta.
I nostri governanti non perdono tempo in riflessioni: basta fare un deciso passo indietro e tutto torna a posto! Una riforma decisamente a buon mercato.

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Una scuola povera di risorse professionali e senza più una dimensione unitaria nazionale. Questo è quanto emerge dopo i tagli del governo. Nei prossimi anni gli investimenti caleranno di oltre 7 miliardi di euro. In concreto le “Disposizioni in materia di organizzazione scolastica” priveranno la scuola di 87.000 docenti e 43.000 amministrativi, tecnici e ausiliari (Ata).

Queste le misure adottate: aggressione del tempo scuola, classi più numerose, meno indirizzi nella secondaria e ritorno al maestro unico nella primaria. In crisi le scuole serali e in arrivo le ditte esterne per i lavori Ata. Il diritto allo studio sprofonda in una dimensione da anni '50, con la chiusura di tante scuole primarie nei piccoli centri.  L'obbligo di istruzione a 16 anni viene cancellato e si riporta in auge il vecchio "avviamento professionale".

Va in fumo la speranza per molti precari di lavorare nella scuola. Con la fine delle Ssis si impedirà ai giovani laureati di accedere all’insegnamento. 

La FLC Cgil è impegnata per fermare questo stravolgimento del sistema.

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"La partecipazione di partner privati innalza gli standard delle competenze degli alunni e la qualità della scuola"…(??). E' con queste motivazioni che il governo propone di fare della scuola pubblica una fondazione - cioè un'impresa - gestita da un consiglio di amministrazione che ne detta sia gli indirizzi finanziari che didattici.

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Bankitalia ha denunciato che nel nostro Meridione un alunno su quattro non prosegue dopo le medie. Ciò dimostra che l’obbligo scolastico fino ai 16 anni, ormai consolidato nel resto d’Europa, resta da noi ancora una grande questione nazionale irrisolta. L’innalzamento dell’obbligo, avviato da Berlinguer, ritirato da Moratti e stemperato in un vago diritto-dovere, infine reintrodotto da Fioroni, resta nominalmente anche nella scuola di Gelmini. Ma nel suo assolvimento è stata reinserita la frequenza nella formazione professionale regionale: la sostanza torna ad essere quella del diritto-dovere morattiano, che mira a fare degli indirizzi tecnico-professionali un percorso separato affidato alle regioni in cui segregare i soggetti più deboli. L’obbligo fino a 16 anni è invece una grande conquista civile che richiede strumenti strutturali come una adeguata formazione dei docenti e un biennio unitario che garantisca a tutti gli alunni uno zoccolo comune di competenze.

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Due spade di Damocle pendono sulla testa di alunni e personale della secondaria superiore. La prima sono i tagli di Tremonti: saranno ridotti indirizzi, orari e discipline con una “riforma” esplicitamente fatta a soli fini di risparmio. La seconda è il decreto attuativo della riforma Moratti: esso è stato rinviato al 2009 e prevede una riduzione degli indirizzi di studio da una sessantina a poco più di venti. Nell’un caso e nell’altro, fra fusioni soppressioni e nuove istituzioni, ciò comporterà il ridisegno della mappa scolastica italiana e la scomparsa di scuole e cattedre. Ma questo ridisegno, che compete a regioni e province, dovrebbe essere pronto per gennaio prossimo quando gli studenti dovranno iscriversi, magari sapendo a quale scuola. I pochi mesi che mancano alla scadenza possono dar luogo o a un ulteriore rinvio o a un’improvvisazione devastante di cui saranno vittima soprattutto i tecnici e i professionali, ristatalizzati da Fioroni, ma di nuovo in bilico tra licealizzazione e regionalizzazione.

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Il nostro Paese, a differenza degli altri paesi europei, è privo di un vero sistema nazionale di apprendimento per gli adulti. Gli attuali Centri territoriali permanenti (CTP) hanno svolto una funzione di supplenza, coinvolgendo uno scarso 6% di popolazione adulta, contro il 9% della media europea e il 12,5% previsto dagli accordi di Lisbona entro il 2010.

Nella scorsa legislatura qualcosa si era mosso: sostituiti gli attuali CTP con i nuovi Centri Provinciali per l’istruzione degli Adulti (CIPIA), presentato un Disegno di legge per la costruzione di un sistema di apprendimento permanente comprensivo di CIPIA, educazione informale, non formale e continua per i lavoratori.

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Il taglio degli organici previsto dal decreto Tremonti, il blocco dei corsi SSIS, la decisione di dimezzare le assunzioni previste dal precedente Governo: ecco il benvenuto del Governo ai precari della scuola.

Con il taglio di 150.000 posti di docenti e ATA nei prossimi anni i primi a pagare saranno i supplenti per i quali si prospetta un vero e proprio licenziamento in tronco.

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Con la manovra economica del Governo ci sarà una pesante riduzione dei finanziamenti europei a favore delle scuole del meridione, stornati per finanziarie le grandi opere di interesse di alcuni settori. Si tratta di ingenti somme: il solo finanziamento del Fondo Aree Sottoutilizzate (FAS) per l’istruzione, la formazione e ricerca è di circa nove milioni di euro.

In particolare nelle scuole di Calabria, Campania, Puglia e Sicilia (interessate dall’Obiettivo Convergenza) si ridurranno le risorse europee della quota derivante dal FAS, mentre in quelle di Abruzzo, Basilicata, Molise, Sardegna, regioni che potevano contare solo sulle risorse FAS, non arriverà neppure un euro.

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La schedatura dei bambini nomadi presenti in Italia è stata voluta dal governo per diffondere paura e insicurezza nella società ed è uno dei tanti pedaggi che chi guida il governo sta pagando alle forze razziste e xenofobe oggi al potere. Schedare i minori stranieri, oltre ad essere una odiosa discriminazione per un paese civile, influisce pesantemente sul diritto allo studio: un diritto che l'Italia ha sempre garantito anche ai figli di immigrati irregolari, nel rispetto dei principi di eguaglianza stabiliti dalla nostra Costituzione.

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