Tuttoscuola-Tempo pieno: i conti sembrano non tornare

Tempo pieno: i conti sembrano non tornare/1

Il comunicato della Presidenza del Consiglio diramato il giorno dell'approvazione della bozza del primo decreto attuativo della legge n.53, relativo alla scuola dell'infanzia e primaria, dava rassicurazioni precise sul tempo pieno. Al punto 6), intitolato proprio "Mantenimento, a richiesta delle famiglie, del tempo pieno per i ragazzi", si affermava che nella scuola primaria sarà possibile "un orario fino a 40 ore settimanali di attività educativa", specificando che si tratta di "fino a 30 ore di lezione, più 10 ore di mensa".
La stessa tesi ("con le 10 ore di mensa si arriva alle 40 ore del tempo pieno") è sostenuta in questi giorni sulle pagine di alcuni quotidiani nazionali.
Rifacciamo un po' i conti. Il comma 1 dell'art. 7 della bozza di decreto prevede che il diritto-dovere all'istruzione è garantito da 891 ore annue (che divise su 33 settimane fanno 27 ore a settimana). Il comma 2 prevede che le istituzioni assicurano, su richiesta delle famiglie, altre 99 ore annue (che su 33 settimane fanno altre 3 ore a settimana).
I commi 3 e 4 recitano rispettivamente che l'orario suddetto non comprende il tempo mensa e che l'organico d'istituto è costituito per garantire "le attività educative e didattiche di cui ai commi 1 e 2". Ne consegue che gli organici potrebbero essere costituiti senza tener conto del tempo mensa. Ciò, oltre a produrre una contrazione della consistenza dei posti di organico, fa sorgere alcuni interrogativi.

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Chi si occuperà degli alunni in quelle ipotetiche 10 ore di mensa (2 ore al giorno per cinque giorni)?
A suo tempo il prof. Bertagna ipotizzò che la competenza dovesse essere attribuita ai comuni. Ma l'ANCI ha chiarito da tempo che al comune compete solo il cosiddetto "scodellamento" (fare le porzioni e distribuirle ai bambini) e non l'assistenza degli alunni. Il "cameriere comunale", praticamente, servirà i piatti e saluterà.
Qualcuno ipotizza che il carico di assistenza agli alunni possa finire per costituire un nuovo onere di spesa per le famiglie che dovrebbero pagare, oltre alla refezione, come avviene oggi, anche il personale di assistenza e vigilanza.
Ma il contratto di lavoro dovrebbe rassicurare per quest'ultimo aspetto, perché prevede espressamente che l'assistenza alla mensa da parte degli insegnanti sia considerata servizio a tutti gli effetti, rientrante nell'orario di attività didattica e, pertanto, dovuto (comma 10 dell'art. 26 CCNL 2002-2005). E, se i docenti non dovessero bastare, si possono utilizzare per vigilanza e assistenza anche i collaboratori scolastici, come prevede da quest'anno il contratto nazionale sulla base di una norma introdotta anche dalla finanziaria 2003.
Sul tema occorrono certezze. Per ora il ministero tace. Forse sta riflettendo che 2 ore al giorno di mensa sono troppe, alla luce anche dei risultati della recente ricerca dell'istituto Auxologico Italiano che documentano che il 30-35% dei bambini italiani è in sovrappeso e il 10-12% obeso. I genitori insomma hanno di che preoccuparsi su che cosa avverrà del tempo pieno.
Un po' di chiarezza non guasterebbe per ridurre i livelli di confusione e disorientamento nei quali sembrano trovarsi famiglie, insegnanti, dirigenti scolastici ed enti locali.

TuttoscuolaFOCUS lunedì 29 settembre 2003