Università, ipotesi CCNL “Istruzione e Ricerca” 2019-2021: ottenuti importanti miglioramenti normativi ed economici

Venerdì 14 luglio 2023 è stata sottoscritta all’ARAN l’ipotesi del CCNL “Istruzione e Ricerca”, un comparto di circa un milione e duecento mila lavoratori, che aspettavano ormai da troppo tempo la chiusura di una trattativa che riguarda il triennio 2019-2021.

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Per la parte economica il contratto integra l’erogazione del 95% delle risorse già effettuata in base all’accordo del novembre 2022, prevedendo anche l’utilizzo delle risorse aggiuntive per la valorizzazione del personale tecnico e amministrativo dell’università previste dalla legge di bilancio del 2022.

Diverse sono le modifiche apportate sulla parte normativa rispetto al vigente CCNL, che hanno riguardato miglioramenti sull’ordinamento professionale, sulle materie riferite alle relazioni sindacali e su alcuni aspetti del rapporto di lavoro. Alcune materie sono state rimandate ad una successiva sequenza contrattuale, che comincerà il 7 settembre e riguardano il personale delle AOU, la parte economica dei Collaboratori esperti linguistici, la figura del tecnologo e del contratto di ricerca. Su questi ultimi due temi riteniamo che sarebbe stato doveroso provare con più determinazione la ricerca di una soluzione che consentisse da subito di regolamentare per via contrattuale queste nuove figure.

Più in dettaglio l’elenco delle principali novità.

PARTE ECONOMICA

1. Utilizzo delle risorse aggiuntive per la valorizzazione professionale:
   il 50%, è stato utilizzato per l’aumento della indennità di ateneo a valere dall’anno 2022 (EP €450, D €420, C €360, B €300) mentre l’altro 50% verrà erogato in base alla contrattazione integrativa di ateneo.
2. Livello economico di ingresso per la nuova area degli operatori all’attuale livello economico del B3 (con automatico incremento per il personale in ruolo inquadrato in B1 e B2) e per l’area dei collaboratori all’attuale livello del C2 (con automatico incremento per il personale in ruolo inquadrato in C1)
3. 5 differenziali economici per ogni area (che sostituiscono le attuali posizioni economiche) di valore unitario acquisibili con procedure analoghe alle attuali PEO con i seguenti valori:
   Area Elevate professionalità €2.200
   Area dei funzionari (ex categoria D) € 1.550
   Area dei Collaboratori (ex categoria C) € 1.350
   Area degli Operatori (ex categoria B) € 1.200
4. Valori delle indennità:
   Per l’area delle Elevate professionalità fino a €18.000
   Per l’area dei funzionari fino a €7.000 (elevabile in sede di contrattazione integrativa di ateneo fino a €12.000)
   Per l’area dei Collaboratori e degli Operatori fino a €3.000 ( fatti salvi trattamenti di miglior favore)
5. Tetto del fondo del salario accessorio:
   potrà essere incrementato per far fronte ai maggiori oneri dovuti a stabili incrementi di personale. Tale misura rappresenta un importante risultato della nostra azione e consentirà nei prossimi anni di non far diminuire la quota di salario accessorio del personale di ruolo in conseguenza dell’aumento di personale che nei prossimi anni si determinerà in base al reclutamento straordinario previsto dalla legge di bilancio 2022 (aumento di circa il 10% del personale tecnico amministrativo).

PARTE NORMATIVA

Ordinamento professionale

Vengono conservate le quattro aree professionali attuali (cambiano solo il nome) ma viene rivisto e migliorato il sistema di progressione economica all’interno dell’area (con 5 differenziali economici di pari importo per ogni area). Le attuali posizioni economiche acquisite dal personale vengono inglobate nella retribuzione individuale di ogni lavoratore che pertanto potrà concorrere all’acquisizione dei 5 differenziali economici. Possono partecipare alla procedura per l’acquisizione del differenziale economico i lavoratori che negli ultimi 3 anni non hanno beneficiato di alcuna progressione economica nell’area.

Regolamentazione del lavoro agile

La normativa contrattuale, tenendo conto dell’attuale ambito legislativo, è certamente positiva, anche se si poteva fare ancora di meglio vista l’innegabile specificità del lavoro che si svolge nelle università rispetto al resto della pubblica amministrazione. Comunque, nonostante una posizione particolarmente rigida dell’ARAN, che si è attestata su quanto già sottoscritto negli altri contratti pubblici, nel testo del CCNL viene esplicitato un importante elemento di flessibilità rispetto alla individuazione delle giornate di lavoro agile, che di volta in volta, in base alle esigenze di lavoro, potranno essere modificate rispetto a quanto è stato previsto nel contratto individuale.

Collaboratori Esperti Linguistici

È stato finalmente - dopo 28 anni dal CCNL 1995 - definito nel contratto nazionale un profilo professionale più consono per il ruolo veramente svolto dai CEL anche se ancora non perfettamente aderente alla realtà lavorativa. Da stigmatizzare il rifiuto della controparte di riconoscere esplicitamente la figura dell’insegnante universitario di madrelingua, ma grazie alla nostra forte determinazione durante tutta la trattativa riteniamo di aver ottenuto comunque un risultato molto positivo e per niente scontato, che ci proponiamo in prospettiva di migliorare ulteriormente. L’adeguamento della parte economica è stato rimandato alla sequenza contrattuale a ulteriore riprova della necessità, da noi sempre sostenuta, di un finanziamento aggiuntivo specifico.

Relazioni sindacali. Istituzione dell’organismo paritetico per l’innovazione a livello del MUR

Abbiamo sempre ritenuto inutile la creazione di tale organismo a livello di Ateneo con gli stessi soggetti della contrattazione integrativa, mentre un livello di confronto con il MUR a partire dalle funzioni di questo organismo, sono un elemento nuovo e positivo e potenzialmente può aprire, in futuro, a un sistema di relazioni sindacali più stabili con il ministero.

Permessi orari retribuiti

Sono stati ottenuti alcuni miglioramenti in particolare per quelli per motivi personali (esplicitata la non necessità di documentazione e/o giustificazione e quelli per visite mediche che ora possono essere usufruiti nella stessa giornata con alcuni altri permessi).

Transizione di genere

Si tutela il benessere psicofisico dei lavoratori transgender con l’obiettivo di creare un ambiente inclusivo basato sul valore fondante della pari dignità umana delle persone. Le amministrazioni, tramite un accordo di riservatezza confidenziale, riconoscono l’identità alias su richiesta di coloro che intendono modificare nome e identità nell’espressione della propria autodeterminazione di genere.

La FLC CGIL valuta positivamente il risultato complessivo raggiunto con la sottoscrizione dell’ipotesi di CCNL e, per quanto riguarda specificatamente il settore università, rivendica il raggiungimento di diversi e significati risultati. Questa valutazione ora andrà consolidata e migliorata nella sequenza contrattuale, che prenderà il via il 7 settembre, quando verranno definiti i diversi aspetti rimasti ancora aperti. Oltre la coda contrattuale, va preso atto che non è stato possibile raggiungere tutti gli obiettivi che erano stati indicati nella piattaforma contrattuale, in particolare quelli relativi al superamento di alcune norme della legge 150/2009 (c.d. “Brunetta”), ma non ritardare ulteriormente la chiusura della trattativa è stata anche una necessità per poter rilanciare la nostra rivendicazione, previa disdetta del CCNL 2019-2021, rispetto all’apertura delle trattive per il rinnovo del triennio 2022-2024. Pertanto ora la FLC CGIL sarà immediatamente impegnata per rivendicare nella prossima legge di bilancio le risorse necessarie per il prossimo contratto al fine di poter recuperare l’erosione dei salari dovuta all’elevata inflazione di questi anni.

Dal mese di settembre, prima di apporre la firma definitiva sul contratto, la FLC CGIL sottoporrà l’ipotesi di CCNL all’approvazione dei lavoratori.